Україна намагається викорінити корупцію. Чи достатньо цього, щоб критика вщухла?
Україна досягла значних успіхів у викоріненні корупції, сприянні прозорості, оптимізації систем закупівель і розширенні повноважень слідчих, кажуть представники антикорупційних організацій.
За їхніми словами: серія публічних скандалів, пов’язаних з Міноборони, та реакція на них, насправді свідчать про подальший прогрес.
Що стало перемогою
До того, як у 2023 році Павла Кириленка призначили головою Антимонопольного комітету України, він очолював Донецьку обласну військову адміністрацію. Водночас члени його родини придбали 21 об’єкт нерухомості, включно з комерційним офісним приміщенням, будинком, земельними ділянками та квартирами в Києві та Ужгороді. Дружина Кириленка, імена родичів якої фігурують у документах на право власності, також їздила на позашляховику BMW X3.
Більше того, у його майнових деклараціях були прогалини – Кириленко не вказував ані квартиру, де мешкала його родина в Києві, ані автомобіль, яким користувалася його дружина. Крім того, його дружина та її батьки не мали достатніх доходів, які б пояснювали, як вони придбали активів на 70 мільйонів гривень (близько 1,8 мільйона доларів).
Ці викриття, вперше зроблені «Схемами» (проєкт Радіо Свобода), зрештою призвели до того, що Кириленку висунули підозру в «незаконному збагаченні» та «декларуванні недостовірної інформації».
Ця значна перемога антикорупційних журналістів ще раз нагадала про проблему, з якою Україна бореться протягом десятиліття чи навіть більше: рясний потік корупції в державному та приватному секторах.
У нас ще багато роботи
«Очевидно, що у нас ще багато роботи. Звісно, корупція в Україні все ще є, – каже Дарія Каленюк, українська громадська активістка та виконавча директорка «Центру протидії корупції», заснованого у 2012 році. – Однак я можу порівняти нинішній день із тим, що було 13 років тому… і результати неймовірні».
Корупційні скандали
Після трьох років повномасштабного вторгнення Росії українське суспільство й далі перебуває на воєнних рейках, готове підтримувати Збройні сили в боротьбі проти зовнішньої загрози для існування, об’єднавшись під керівництвом президента Володимира Зеленського.
Але корупція залишається постійною внутрішньою загрозою. Про це свідчить низка скандалів останніх років, пов’язаних із Міністерством оборони, прокуратурою та заможними бізнесменами. Попередник нинішнього міністра оборони втратив посаду через скандал із завищенням цін на продукти.
В Україні можна на четвертому році широкомасштабного вторгнення фактично вільно викривати корупцію
«Добре, що в Україні можна на [четвертому] році широкомасштабного вторгнення фактично вільно викривати корупцію і що є інструменти, які дозволяють [людям] це робити, – коментує Каленюк для Радіо Свобода. – Тож це фактично вказує на те, що у нас відкрите суспільство з системою стримувань і противаг, що ми – вільна країна, вільне суспільство».
Боротьба за очищення репутації країни подекуди була безладною, вважає Андрій Боровик, виконавчий директор антикорупційної організації «Transparency International Україна». Але не кожне безладдя обов’язково є ознакою корупції, додав він.
«Чи варто говорити про корупцію під час війни? Думаю, що так – це необхідно, – каже Боровик Українській службі Радіо Свобода. — Але в українському суспільстві є тенденція – будь-яку неефективність чи безглуздість відразу називати корупцією. Просто так у нас все сприймають».
«Так, корупцію потрібно викривати, але не варто відразу ототожнювати з нею кожну неефективність», – додав він.
Корупція часів війни за Зеленського
Зневагу до хабарництва часто називають однією з головних причин мітингів під час Майдану 2013-2014 років, коли тисячі українців місяцями виходили на вулиці Києва на протести.
Після втечі тодішнього президента Віктора Януковича з країни в лютому 2014 року російські гібридні сили розпочали кампанію прихованих і відкритих військових дій на сході України. Українські військові намагалися ефективно оборонятися, деколи не маючи зброї: її замовили, але так і не поставили.
Проблему здебільшого пояснювали хабарництвом.
Для багатьох її найвищий рівень сягнув після Майдану в резиденції Януковича «Межигір’я», схожій на Версаль. Там він побудував розкішний маєток разом із гостьовими будиночками, озерами, колекцією класичних розкішних автомобілів і пристанню із судном, зробленим за макетом іспанського військового корабля XVIII століття.
Переконливу перемогу Зеленського на виборах у 2019 році багато хто сприйняв як ще один поштовх, щоб суспільство спробувало відійти від старих звичок: від хабарництва та відкатів – великих і малих – до прозорості та підзвітності.
Війна Росії це ускладнила.
За час вторгнення сталося кілька карколомних скандалів у сфері оборонних закупівель. Схоже, це віднаходить глибший резонанс серед українців, які прагнуть підтримати Збройні сили.
Військові контракти були засекречені після вторгнення 2022 року. Однак це змінилося в січні 2023 року, коли журналісти-розслідувачі знайшли державні контракти, за якими, як вони з’ясували, постачальник їжі для армії завищував ціни на яйця у майже 2,5 рази.
Пізніше «Схеми» знайшли додаткові угоди з компаніями, які забезпечували Збройні сили продуктами харчування за цінами, вищими за ринкові. Громадський тиск призвів до того, що Зеленський у вересні 2023 року звільнив міністра оборони Олексія Резнікова.
Під тиском Сполучених Штатів і західних країн, які допомагають Україні, уряд Зеленського створив спеціалізовану організацію – Агентство з оборонних закупівель – щоб упорядкувати контракти, закупівлю та постачання зброї.
Але наступник Резнікова на посаді міністра оборони Рустем Умєров розкритикував Агентство оборонних закупівель – за його словами, через неефективність і слабке управління. Захисники на той час директорки відомства Марини Безрукової, яка прийшла на посаду на початку 2024 року, заявили, що вона допомогла очистити недосконалу, але важливу систему.
28 січня 2025 року Кабмін звільнив заступника міністра оборони в рамках реформування закупівель. Того ж дня Національне антикорупційне бюро (НАБУ) порушило кримінальне провадження щодо Умєрова за відмову продовжити контракт із Безруковою – в його діях угледіли ознаки зловживання службовим становищем.
Міноборони України призначило на посаду директора Агенції оборонних закупівель, як повідомила пресслужба агенції 6 березня, Арсена Жумаділова. Раніше «Державний оператор тилу» заявив, що від 6 березня Арсен Жумаділов залишив посаду гендиректора ДОТ. З 24 січня Жумадіов тимчасово очолював Агенцію оборонних закупівель і перебував, за його словами, у відпустці на основному місці роботи, в ДОТ. Це сталося після того, як Міноборони вирішило не продовжувати контракт із директоркою АОЗ Мариною Безруковою. «На жаль, за останні пів року замість своєчасного забезпечення армії боєприпасами ми отримали політичні ігри, «зливи» контрактів, «злив» інформації (правоохоронці обовʼязково ще перевірять ці факти), піар бездіяльності та невиконання КРІ підпорядкованим підприємством МОУ», – заявляв тоді міністр оборони Рустем Умєров. Марина Безрукова казала, що не розуміє, чому незадоволені її роботою у міністерстві, прямих претензій, каже вона, Умєров ніколи не висловлював, навпаки – публічно він підтримував її ідеї. Агенція «Державний оператор тилу», яка займається закупівлями для армії, почала працювати з грудня 2023 року. 30 жовтня того року міністр оборони України Рустем Умєров підписав наказ про призначення Арсена Жумаділова гендиректором цього органу. |
«На жаль, моніторинг видатків на оборону залишається дуже непрозорим процесом, і суспільство дізнається про порушення лише в поодиноких випадках», – каже Сергій Миткалик, який очолює громадську організацію «Антикорупційний штаб».
Наскільки корумпована Україна?
Організація Transparency International, за чиїми рейтингами сприйняття корупції уважно стежать у всьому світі, заявила, що Україна помітно поліпшила своє становище за останні роки завдяки «реформам, спрямованим на європейську інтеграцію та виконання міжнародних зобов’язань».
Однак торік країна сповільнилася, за словами антикорупційної організації, через те, що реформи «запроваджувалися лише формально» або через те, що впровадження «навмисно гальмувалося».
Загалом Україна посіла 105 місце зі 180 країн в Індексі сприйняття корупції за 2024 рік. Це попереду Росії та Білорусі, але позаду Молдови, Угорщини та Румунії. США опинилися на 28 місці.
Згідно з іншим розслідуванням «Схем», торік було встановлено, що заступник генерального прокурора Дмитро Вербицький жив в орендованому заміському будинку, який купив його племінник за заниженою у 6 разів вартістю. Також «Схеми» знайшли докази того, що племінник насправді діяв за довіреністю, а справжнім покупцем був одеський бізнесмен.
Експерти стверджували, що така угода може свідчити про ухилення від сплати податків, хоча заступник генпрокурора це заперечував.
Пізніше «Схеми» з’ясували деталі щодо дівчини Вербицького, яка у 2024 році стала власницею нового автомобіля Porsche та триповерхового маєтку в тому ж котеджному містечку, де мешкав Вербицький, хоча її доходи, прозвітовані перед податковою, були значно нижчими.
Згодом Національне антикорупційне бюро порушило кримінальне провадження щодо статків Вербицького. Через кілька тижнів після викриття та подальшого розслідування Вербицький офіційно подав у відставку з посади заступника генпрокурора.
Антикорупційна активістка Каленюк стверджує, що факт, що ці скандали та розслідування відбуваються на очах громадськості, не є ознакою безперервної корупції. За її словами, це радше здоровий знак того, що українська громадськість і громадянське суспільство реагують на проблему.
«Це все одно, що говорити, що в Білорусі немає корупції. Про корупцію в Білорусі ніхто не говорить, абсолютно ніхто. Але це не означає, що корупції немає, – каже вона. – Просто якщо ви говоритимете про корупцію в Білорусі, вас посадять, до вас застосовуватимуть тортури, залякування, уб’ють тощо».
Щодо Кириленка, якого звинувачують у «незаконному збагаченні» через тіньові майнові оборудки, то прокуратура просила взяти його під варту. Але натомість суд постановив відпустити його 28 серпня 2024 року до суду з електронним браслетом і внести заставу в 30 мільйонів гривень (730 тисяч доларів).
Але заставу, як з’ясували «Схеми», вніс не Кириленко, а бізнесмен – власник компанії, яка зараз перебуває під слідством обласного відділення Антимонопольного комітету України.